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人文交流與文化管理研究

 論文欄目:文化理論論文     更新時間:2019/6/20 15:52:36   

【摘要】文章分析了在“一帶一路”背景下,西安人文交流面臨的重要機遇和嚴峻挑戰,探索在“一帶一路”背景下西安文化管理創新:以政府機構改革和文化治理創新為突破口,建設有為政府;以深化文化管理體制改革為核心,激活文化創造活力;以打造國際大都市建設為抓手,探索人文交流合作新模式;以萬億級文化旅游產業打造為重點,深挖文化旅游消費潛力;以文化思想大解放為先導,鼓勵大膽探索先行先試。

【關鍵詞】“一帶一路”;人文交流;文化管理

當前,“一帶一路”建設正如火如荼進行。“一帶一路”倡議中,“五通”是“一帶一路”的主要內涵,而人文交流是促進民心相通的主要舉措,文化作為人文交流的主要載體,將發揮重要作用。西安市面對“一帶一路”重大機遇,加緊建設服務“一帶一路”亞歐合作交流的國際化大都市和“絲路文化高地”,爭當“一帶一路”人文交流排頭兵。

一、“一帶一路”背景下西安人文交流的主要機遇

1、向西開放需要人文滲透改革開放以來,中國經濟持續高速增長。面向新時代,國家做出了向西開放,推進內陸改革開放的重大戰略決策,“一帶一路”建設成為向西開放戰略的有力推動力量。但向西開放不同于東南沿海基于“藍海”優勢、國際產業鏈合作和貿易體系而形成的改革發展力量,需要應對諸如民族沖突、宗教認同、交通劣勢、文化差異、經濟落差等問題,另外,改革開放過程中,相對于經濟實力的迅速提升,文化軟實力不相匹配,向西開放需要更加全面的人文滲透。2、政策紅利需要人文先行近年來,國家先后賦予西安建設“西部大開發橋頭堡、國際化大都市、內陸型改革開放新高地、全面創新改革試驗城市、‘一帶一路’綜合改革示范城市、國家中心城市”等一系列使命,西安目前正在積極建設“絲路文化高地”,這為西安站在絲綢之路新起點,打造“一帶一路”文化發展改革先行先試區提供了其他城市難以企及的政策優勢,但政策優勢要轉化為發展紅利,需要人文先行。3、資源優勢需要人文催化西安作為建城史3100多年、建都史1100多年的世界文明古城和歷史文化名城,擁有豐富的文化資源和獨有的文化特質,這為西安建設“絲路文化高地”和打造“一帶一路”文化發展改革先行先試區提供了獨特的資源優勢。隨著“一帶一路”倡議的持續推進,西安作為絲路起點和內陸改革開放高地,應通過人文催化促進西安文化不斷創新發展。4、文化復興需要人文創新西安作為千年古都和中華民族精神家園之一,曾經在世界文化版圖中占據重要地位。在西安作為“絲綢之路起點”和“華夏文明之源”的雙重文化身份下,西安應結合世界文化發展趨勢和中國特色社會主義實踐,主動承擔傳承優秀傳統文化、推動中華文化復興的歷史責任,加強優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展,通過加強人文交流創新實踐,讓中華優秀傳統文化和世界各國優秀文化共同造福全人類。

二、“一帶一路”背景下西安人文交流面臨的挑戰

1、文化對外吸引力不足文化繁榮離不開文化薈萃,“海納百川,有容乃大”。目前西安在海外旅游者中的文化吸引力不足。[1]根據相關統計,常規的外國人到西安旅游一般僅逗留2-3天的時間。西安文化開放發展水平有限,在《中國城市文化競爭力研究報告2016》中,西安得分35.15,位居第8位。而在唐朝,長安城具有世界影響力,中外文化交流融合達到了空前的程度,[2]并使唐長安城成為當時的世界文化高地,這些都值得當前西安思考和借鑒。2、文化高地效應不明顯西安作為世界歷史文化名城、世界四大文明古都、古代絲綢之路起點,歷史積淀厚重、文化資源豐富,是中華民族共有精神家園重要標識地。但目前西安“絲路文化高地”效應還不明顯,文化建設存在同質化競爭問題。西安如何尋求高端化、差異化發展路徑,找準重點領域和突破口,是一個巨大挑戰。3、文化資源轉化力不強近年來,西安文化建設取得了一定的成績,如曲江新區,在國內影響很大。但從整體來看,與杭州、成都、南京等副省級城市相比,西安豐富的資源優勢未能轉化為文化產業的領先優勢,文化資源轉化能力和創新能力亟待提升。4、文化管理體制有待理順政府文化管理體制牽扯到宣傳、文化、旅游、文物、宗教,以及區縣開發區等,管理職能交叉,管理職責不明確,文化事業管理體制改革尚不徹底,部分文化活動非經濟化、非市場化。部分企業化、市場化運作文化項目又行政化,對公共財政嚴重依賴,導致文化經費投入產出不成比例,文化活動效果大打折扣,文化企業不大不強,資源整合和市場化能力不足,文化管理體制改革有待深化。5、文化市場活力有待增強文化市場供給和需求共同決定了文化市場活力,西安文化市場目前供給端和需求端都存在問題。從供給端來看,西安文化市場的行政化供給痕跡明顯,市場化供給發育程度不完備。從需求端來看,市民文化消費水平不高,外來游客、入境游客消費力不強,說明西安文化市場活力不足。

三、“一帶一路”背景下西安文化管理創新

西安是古絲綢之路的起點,是“絲綢之路經濟帶”建設的國內核心區域。為貫徹落實國家“一帶一路”倡議部署,強化陜西省的戰略支撐作用,西安市結合自身定位,陸續制定和策劃了歷年《西安市“一帶一路”建設行動計劃》、《中國(陜西)自由貿易試驗區西安區域“一帶一路”人文交流工作方案》、《西安市加快建設服務“一帶一路”亞歐合作交流的國際化大都市的決定》、[3]《西安市建設“絲路文化高地”行動計劃(2018-2021)》等舉措,[4]加快建設彰顯中華文明底蘊的絲路文化高地。筆者以為,除此之外,西安市還需要在以下幾個方面加強文化管理創新,以在更高起點、更廣領域、更深層次推動西安“一帶一路”人文交流。1、以政府機構改革和文化治理創新為突破口,建設有為政府深化政府機構改革是黨和國家機構改革的重要任務,是國家治理變革的必然要求。[5]地方政府機構改革是整個政府機構改革的重要組成部分,西安應以政府機構改革和文化治理創新為突破口,積極建設有為政府。通過機構改革,形成文化治理合力,提升文化治理執行力,積極建設文化治理有為政府。2、以深化文化管理體制改革為核心,激活文化創造活力按照中省文化體制改革部署和要求,結合西安市文化管理體制改革現狀,進一步深化文化管理體制改革,一手抓公共文化事業繁榮,一手抓文化產業發展,進一步激活文化創造活力。堅持市場化改革導向,切實推動政府“辦文化”向“管文化”轉變,推動文化市場、文化事業、文化產業的創造性轉化、創新性發展。3、以打造國際大都市建設為抓手,探索人文交流合作新模式更好發揮西安“一帶一路”亞歐人文交流橋頭堡的區位優勢和歷史文化資源優勢,以打造亞歐合作交流的國際化大都市建設為抓手,積極打造國際交往中心,探索人文交流合作新模式,促進絲路沿線國家之間“民心相通”。堅定向東合作,向西開放,不斷創新自貿區人文交流模式,創建“一帶一路”文化發展改革先行先試區,以文化開放推動西安再現盛唐雄風。4、以萬億級文化旅游產業打造為重點,深挖文化旅游消費潛力切實利用好西安的資源優勢、區位優勢和歷史人文優勢,不斷完善文化旅游消費供給側改革,積極推進皇城復興計劃,實施文化產業倍增計劃。以萬億級文化旅游產業打造為重點,深挖文化旅游消費潛力,切實利用好西安的資源優勢、區位優勢和歷史人文優勢,發揮好消費端對區域經濟增長的基礎作用,完善旅游消費產業鏈,力爭把西安打造成為世界一流旅游目的地。5、以文化思想大解放為先導,鼓勵大膽探索先行先試改革開放40年來,最大的經驗就是持續解放思想,堅持改革開放,大膽探索,不斷破解發展體制機制難題。歷史上的秦國,之所以能夠“橫掃六合,一統天下”,以邊陲之地而完成統一中國之大業,靠的同樣是解放思想、改革開放。西安的文化優勢和資源優勢長期存在,之所以沒有轉化為發展優勢,與思想保守、“城墻思維”密不可分。所以,西安一定要借全面創新改革試驗城市的機會,以“特區思維”在文化領域大膽探索,先行先試,才能開拓“一帶一路”人文交流和文化管理新局面。

【參考文獻】

[1]首屆西安市國際專家顧問團圓桌會議召開[EB/OL].

[2]韓香.唐代長安中亞人的聚居及漢化[J].民族研究,2000(03)63-72.

[3]中共西安市委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟加快建設服務“一帶一路”亞歐合作交流的國際化大都市的決定(市發〔2018〕)2號).

[4]西安市建設“絲路文化高地”行動計劃(2018-2021),(市辦字〔2018〕140號).

[5]沈榮華.國家治理變革視角下深化政府機構改革的重點和思路[J].行政管理改革,2018(04)24-27.

作者:趙豪邁 楊曉慧 單位:陜西師范大學 西安文理學院

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